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中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行 ,部署2026年经济工作,明确了八大重点任务 。
房地产仍是明年化解重点领域风险的重中之重。“十五五 ”规划建议主要在民生保障领域部署房地产工作,这次中央经济工作会议对房地产工作的部署 ,主要集中在“坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险”这项重点任务中。
会议提出,着力稳定房地产市场 ,因城施策控增量、去库存 、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 。深化住房公积金制度改革,有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。
东方金诚首席宏观分析师王青向21世纪经济报道记者表示 ,总体上看,2026年房地产政策有两个重点:继续推动房地产市场止跌回稳,以及加快构建房地产发展新模式,推动房地产高质量发展 。
其中在稳市场方面 ,王青认为,明年政策将进一步从供需两端发力,或涉及引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度 ,继续放松限购,更大力度收购商品房用作保障房,通过居民房贷定向降息、财政补贴等方式加大居民购房支持力度 ,减免房地产交易税费等多个方面。
在推动房地产高质量发展方面,在王青看来,未来房地产行业要逐步形成以租售并举、建设“好房子 ” 、回归房地产居住属性为核心的新发展模式。
房地产工作仍强调防风险
今年以来 ,各地区各部门加快出台实施各项房地产支持性政策,积极释放刚性和改善性住房需求,推动房地产市场止跌回稳 。政策成效还在继续显现 ,但房地产市场延续调整。
国家统计局数据显示,10月70个大中城市房价止跌回稳还面临一定压力,前10月房地产销售下降的形势还待有效扭转。
“前期保交楼、保交房工作显著,但近期新房销售放缓 ,对于保交房仍不能大意。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示 。
企业端债务风险仍存。李宇嘉表示,一方面,已经出险的企业风险处置仍在继续;另一方面 ,对于近期新增部分龙头企业债务风险,也应及时有效应对。
“总之,综合处置行业风险 ,实现软着陆的任务还存在 。”李宇嘉说。
在这样的背景下,中央经济工作会议对房地产的部署,主要集中在“坚持守牢底线 ,积极稳妥化解重点领域风险 ”这项重点任务中。
细化到具体方向,“着力稳定房地产市场”被放在首要位置 。在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来,这是对明年房地产工作的重要定调。
严跃进向21世纪经济报道记者表示 ,会议强调稳市场,与今年二季度以来市场出现的新情况密切相关,即市场量价均出现较明显的下行压力。由此,稳定房地产市场的核心在于加快销售端的活跃度 ,抓手在于找到更多潜在购房需求 。
按照会议部署,着力稳定房地产市场,需要因城施策控增量、去库存 、优供给 ,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
从政策表述看,受访专家认为,明年去库存 ,盘活存量的工作将被摆在更加重要的位置,去库存工作或将提升至更高的优先级。
上海易居房地产研究院数据显示,2025年11月 ,全国百城新建商品住宅去库存周期(即存销比)为27.4个月,远超合理区间,去化速度相比历史较好水平已明显放缓 。
李宇嘉认为 ,去库存工作重回政策重心,2026年也要进一步细化供给策略,比如探索按照行政区的去化周期来决定开工和供地等。
在存量房收储用作保障房的部署方面,严跃进认为 ,这进一步明确了存量商品房收购要与保障房建设的结合,未来保障性住房房源或将更多来源于存量商品房,也可能会从新房项目拓展至二手房领域。
深化住房公积金制度改革
公积金是降低居民购房成本的重要举措 ,根据中指监测,截至12月1日,2025年全国有超210省市(县)出台房地产支持政策约560条 ,其中相当一部分政策与公积金相关。
近年来中央经济工作会议鲜有专门部署公积金政策的情况,但今年中央经济工作会议明确将“深化住房公积金制度改革”列入明年房地产工作重点 。
实际上,今年各地已经开始探索公积金制度改革 ,比如拓展公积金提取使用的范围,多地支持提取公积金支付首付,允许提取公积金支付老旧小区改造、适老化改造 ,优化租房提取公积金政策,允许提取公积金用于支付购房税款、可以提取公积金偿还异地购房贷款本息等。
严跃进认为,当前住房公积金改革空间较大,其资金池状况良好 ,资金相对充裕。因此,应积极用好住房公积金政策 。尤为关键的是,要探索如何将公积金政策与房地产市场去库存工作相结合。
具体到改革方向 ,58安居客研究院院长张波向21世纪经济报道记者表示,明年或将推进公积金贷款额度优化 、异地办理流程简化等创新措施,进一步降低刚需群体的购房资金门槛 ,尤其利好新市民、青年群体。同时在贷款额度层面可以因城施策,即按城市需求差异进行调整 。另外,可进一步拓展公积金使用范围 ,更好发挥其作用。
“好房子 ”是今年房地产领域的热词,也是各地提升居民居住品质的重点着力方向,伴随着今年5月“好房子”国家标准实施 ,地方版“好房子”新政相继出炉,各地“好房子”项目密集入市。住建部明确,不仅要把新房子建成“好房子 ”,也要把保障性住房建设成“好房子” ,把老房子改造成“好房子” 。
在这样的背景下,中央经济工作会议提出“有序推动‘好房子’建设 ”背后,政策内涵丰富。
李宇嘉表示 ,这意味着在肯定过去“好房子”建设成绩的同时,也明确“好房子”建设存在秩序待规范的问题。一方面,不能把“好房子 ”等同于“大房子”、“贵房子” ,另一方面,“好房子 ”也不仅是堆科技、堆材料等 。除此之外,“好房子”不能同质化 、大规模地批量供应 ,要满足各类人群的住房需求,实现差异化供应。同时,普通住房、保障性住房、旧改住房 、租赁住房等 ,都要有相应的“好房子”标准。
(文章来源:21世纪经济报道)
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